Новые правила получения копий для владельцев, чьи документы изъяты в рамках уголовных дел

Проект соответствующего Положения находится на стадии общественного обсуждения. Нововведение представлено Минюстом РФ для реализации ч. 3 ст. 81.1 УПК, которая фактически является недействующей нормой. Авторы и эксперты указывают, что это шаг к усовершенствованию правовой базы и возможность бизнесменов предотвратить полную остановку деятельности юридического лица на период расследования.

Составление и подача ходатайства

Предполагается, что владелец документов сможет снять их копии за свой счет путем обращения с ходатайством к дознавателю или следователю и получения постановления о разрешении. Процессуальный документ должен содержать следующие сведения:

• данные о заявителе;
• перечень запрашиваемых документов;
• цель снятия копий, связанная с осуществлением бизнеса;
• сведения о технических устройствах, которые будут применены;
• аргументация причин, по которым невозможно получить дубликаты.

В качестве приложения должна предоставляться копия документа, подтверждающего статус легального владельца оригиналов. Что это должно быть – в проекте не уточняется.

В случае положительного ответа или частичного удовлетворения обращения, заявитель будет уведомлен о времени, когда разрешено снять копии. Процесс оформляется актом, скрепленным подписями всех участников. Важно, что Положение четко указывает отсутствие у следователей или дознавателей права заверять документы. Для подтверждения подлинности копий законный владелец может пригласить нотариуса.

На стадии судебного разбирательства вопрос о разрешении или запрете копирования находится в компетенции судьи.

Причины отказа

Постановление о запрете снятия копий выносится, если:

1. Обратившийся субъект не является официальным владельцем запрашиваемых документов.
2. Копирование может затруднить процесс проведения экспертизы, исследования, проверок или ревизий, поскольку документы уже переданы для проведения этих действий.
3. Имеет место спор между заявителями и другими участниками на предмет того, чьи документы.
4. Есть основательное предположение о том, что запрашиваемые документы могут быть задействованы в противоправной деятельности и содержат неправдивые сведения.

Недостатки инициативы

По мнению многих экспертов и практикующих адвокатов, проект недоработан и имеет ряд недочетов. Такую официальную позицию высказала и ФПА РФ.

К минусам относят:

• Возможность копирования только документов на бумажных носителях. Учитывая, что большая часть документооборота в предпринимательской сфере ведется электронным способом, такое предписание ограничивает права.
• Усложнение процесса получения. Ходатайства недостаточно. Обязательно требуется вынесение постановления, что может привести к злоупотреблениям уполномоченных лиц. Например, формулировка об обязанности доказать невозможность получить дубликаты может быть использована не в интересах заявителя. Владелец документов в большинстве случаев теоретически имеет такую возможность, но процедура обходится гораздо дороже, требует больших затрат времени и бумажной волокиты.
• Отсутствие конкретизации сроков, отводимых для того, чтоб снять копии. В результате – перспектива затягивания процесса на неопределенное время.
• Не согласование положений со ст. 15 ФЗ «Об ОРД», в которой предусмотрены значительно более широкие права по получению копий и возложение обязанности их предоставить на органы дознания.

Отдельные пункты Положения требуют доработки с учетом других норм уголовно-процессуального законодательства.